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《黨政領導幹部考核事情條例》全文
宣布者:宣传部 宣布时间:2019-04-22 00:00:00 浏览次数:1691 文章来源:新华网 字体:

  《黨政領導幹部考核事情條例》全文如下。

  第一章 總則

  第一條 爲了堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,推動各級黨政領導班子和領導幹部做到忠誠幹淨擔當、帶頭貫徹落實黨中央決策摆设,完善幹部考核評價機制,建設一支信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質黨政領導幹部隊伍,根據《中國共産黨章程》和有關执法,制定本條例。

  第二條 本條例所稱考核事情,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門凭据幹部管理權限,對黨政領導班子和領導幹部的政治素質、履職能力、事情成效、作風表現等所進行的了解、核實和評價,以此作爲加強領導班子和領導幹部隊伍建設的重要依據。

  考核方法主要包罗平時考核、年度考核、專項考核、任期考核。

  第三条 考核事情以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新时代黨的建設总要求和新时代党的组织路线,对峙把政治标准放在首位,着眼于实现“两个一百年”搏斗目标,突出考核贯彻党中央重大决策摆设,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构、贯彻落实新生长理念的实际成效,对峙严管和厚爱结合、鼓励和约束并重,奖勤罚懒、奖优罚劣,变更各级党政领导班子和领导干部积极性、主动性、创造性,树立讲继承、重继承、改造创新、做事创业的鲜明导向。

  第四條 考核事情堅持下列原則:

  (一)黨管幹部;

  (二)德才兼備、以德爲先;

  (三)事業爲上、公平正派;

  (四)注重實績、群衆公認;

  (五)客觀全面、簡便有效;

  (六)考用結合、獎懲明白。

  第五條 本條例適用于考核中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協事情部門大概有關事情機構的領導班子和領導幹部;中央紀委國家監委領導班子和領導幹部(不含正職);最高人民法院、最高人民檢察院領導班子和領導幹部(不含正職);縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院的領導班子和領導幹部;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協事情部門大概有關事情機構的領導班子和領導幹部。

  參照公務員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業單位、群團組織的領導班子和領導幹部的考核,參照本條例執行。

  第六條 中央和國家機關領導班子和領導幹部應當在思想上政治上行動上發揮楷模作用,帶頭接受高標准嚴格考核。

  第二章 考核內容

  第七條 領導班子考核內容主要包罗:

  (一)政治思想建設。全面考核領導班子堅決維護習近平總書記黨中央的焦点、全黨的焦点职位,堅決維護黨中央權威和会合統一領導,堅持和加強黨的全面領導,執行黨的理論和路線方針政策,增強“四個意識”,做到“四個服從”,遵守政治紀律和政治規矩的情況;用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,堅定“四個自信”,不忘初心、牢記使命的情況;堅持民主会合制,執行新形勢下黨內政治生活若幹准則,發現息争決自身問題,營造風清氣正政治生態的情況;踐行新時代黨的組織路線,貫徹新時期好幹部標准,樹立正確選人用人導向的情況。

  (二)領導能力。全面考核領導班子適應新時代要求、落實黨中央決策摆设、完成目標任務的能力,重點了解學習本領、政治領導本領、改造創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群衆事情本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

  (三)事情实绩。全面考核领导班子政绩观和事情成效。考核政绩观,主要看是否恪守立党为公、执政为民理念,是否具有“功成不必在我”精神,以造福人民为最大政绩,真正做到对历史和人民卖力。考核地方党委和政府领导班子的事情实绩,应当看全面事情,看推动本地区经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、生态文明建立,解决生长不平衡不充实问题,满足人民日益增长的美好生活需要的情况和实际成效。考核其他领导班子的事情实绩,主要看全面履行职能、服务大局和中心事情的情况和实际成效。注重考核各级党委(党组)领导班子落实新时代黨的建設总要求、抓党建事情的实绩。

  (四)黨風廉政建設。全面考核領導班子履行管黨治黨政治責任,加強黨風廉政建設,持之以恒正風肅紀,推進反腐敗鬥爭等情況。

  (五)作風建設。全面考核領導班子堅持以人民爲中心,貫徹黨的群衆路線,密切聯系群衆,爲群衆排憂解難,全心全意爲人民服務的情況;結合實際落實黨中央決策摆设,增強人民獲得感、幸福感、宁静感的情況;深入改進作風,落實中央八項規定及其實施細則精神,反對“四風”特別是形式主義、权要主義的情況;實事求是,真抓實幹,察實情、出實招、辦實事、求實效的情況。

  第八條 領導幹部考核內容主要包罗:

  (一)德。全面考核領導幹部政治品質和道德品行。考核領導幹部的政治品質,重點了解堅定理想信念、對黨忠誠、尊崇黨章、遵守政治紀律和政治規矩,在思想上政治上行動上同以習近平同志爲焦点的黨中央保持高度一致等情況。考核領導幹部的道德品行,重點了解堅守忠誠老實、公平正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,遵守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等情況。

  (二)能。全面考核領導幹部履職盡責特別是應對突發事件、群體性事件過程中的政治能力、專業素養和組織領導能力等情況。

  (三)勤。全面考核領導幹部的精神狀態和事情作風,重點了解發揚革命精神、鬥爭精神,堅持“三嚴三實”,勤勉敬業、恪盡職守,認真負責、緊抓快辦,銳意進取、敢于擔當,艱苦奮鬥、甘于奉獻等情況。

  (四)績。全面考核領導幹部堅持正確政績觀,履職盡責、完成日常事情、承擔急難險重任務、處理複雜問題、應對重大考驗的情況和實際成效。考核黨委(黨組)書記的事情實績,首先看抓黨建事情的成效,考核領導班子其他黨員領導幹部的事情實績應當加大抓黨建事情的權重。

  (五)廉。全面考核領導幹部落實黨風廉政建設“一崗雙責”政治責任,遵守廉潔自律准則,帶頭落實中央八項規定及其實施細則精神,秉公用權,樹立良好家風,嚴格要求親屬和身邊事情人員,反對“四風”和特權思想、特權現象等情況。

  第九條 具體考核內容的確定必須以貫徹黨中央精神爲前提,根據黨中央決策摆设及時調整優化。

  第十條 落實新發展理念,突出高質量發展導向,構建推動高質量發展指標體系,改進推動高質量發展的政績考核,因地制宜公道設置經濟社會發展實績考核指標和權重,突出對打好重點任務攻堅戰的考核,加強對深化供給側結構性改造、保障和改进民生、加強和創新社會治理、推動創新發展、加強法治建設、促進社會公平正義等事情的考核,加大宁静生産、社會穩定、新增債務等約束性指標的考核權重。

  第十一條 堅持從實際出發,實行分級分類考核。考核內容應當體現差别區域、差别部門、差别類型、差别層次領導班子和領導幹部特點。

  第十二條 根據差别崗位職責要求,明確領導班子和領導幹部不擔當不作爲的具體情形和評價標准,推動事情落實和擔當盡責。

  第十三條 创建健全可量化、能定責、可追責的領導班子和領導幹部事情目標以及崗位職責規範,作爲確定考核內容的重要依據。

  第三章 平時考核

  第十四條 平時考核是對領導班子日常運行情況和領導幹部一貫表現所進行的經常性考核,及時肯定鼓勵、提醒糾偏。

  第十五條 平時考核應當突出重點。

  考核領導班子的日常運行情況,重點了解政治思想建設、執行民主会合制、貫徹黨的群衆路線、科學決策、完成重點任務和反對“四風”等情況。

  考核領導幹部的一貫表現,重點了解政治態度、擔當精神、事情思路、事情進展,特別是對待是與非、公與私、真與假、實與虛的表現等情況。

  第十六條 平時考核主要結合領導班子和領導幹部日常管理進行,可以接纳下列途徑:

  (一)列席領導班子民主生活會、理論學習中心組學習、重要事情會議,參加重要事情活動等;

  (二)與幹部本人大概知情人談心談話,到所在單位聽取幹部群衆意見;

  (三)開展調研走訪、專題調查、現場觀摩等;

  (四)結合黨內会合學習教育、紀委監委日常監督、巡視巡察、事情督查、幹部培訓等進行深入了解;

  (五)其他適當要领。

  第十七條 平時考核可以根據實際情況形成考核結果。考核結果可以接纳考核報告、評語、等次大概鑒定等形式確定。

  第十八條 创建平時考核事情檔案,將相關质料整理歸檔,作爲了解評價領導班子日常運行情況和領導幹部一貫表現的重要依據。

  第四章 年度考核

  第十九條 年度考核是以年度爲周期對領導班子和領導幹部所進行的綜合性考核,一般在每年年末大概次年年初組織開展。

  根據事情需要,各級黨委(黨組)每年可以選定部分領導班子和領導幹部進行重點考核。

  第二十條 年度考核一般凭据下列步伐進行:

  (一)總結述職。召開會議,領導班子總結報告全年事情,領導幹部進行個人述職。

  (二)民主測評。根據對領導班子和領導幹部考核內容的要求設計測評表,由參加民主測評的人員填寫評價意見。參加測評的人員範圍,凭据知情度、關聯度、代表性原則,結合實際確定。

  (三)個別談話。與領導班子成員、相關幹部群衆以及其他需要參加的人員個別談話了解情況。

  (四)了解核實。根據需要接纳查閱資料、收罗有關數據和信息、實地調研等方法,核實考核對象有關情況。

  (五)形成考核結果。對領導班子和領導幹部進行綜合阐发,形成考核結果並及時反饋。

  當年開展黨內会合學習教育、換屆考察、巡視巡察的,年度考核可以結合實際適當簡化步伐。

  根據事情需要和實際情況,對大众服務部門和窗口單位的領導班子和領導幹部,可以在一定範圍內聽取公衆意見。

  第二十一條 領導班子年度考核結果一般分爲優秀、良好、一般、較差4個等次。領導幹部年度考核結果分爲優秀、稱職、根本稱職、不稱職4個等次。

  優秀是指綜合表現突出,精彩履行領導職責大概崗位要求,圓滿地完成了年度事情任務,成績顯著。

  良好、稱職是指綜合表現好,認真履行領導職責大概崗位要求,較好地完成了年度事情任務。

  一般、根本稱職是指綜合表現勉強達到領導職責大概崗位要求,大概在某個方面存在明顯不敷、有較大問題。

  較差、不稱職是指綜合表現達不到領導職責大概崗位要求,大概在某個方面存在嚴重問題、出現重大錯誤。

  各級黨委(黨組)應當結合實際,制定考核等次具體評定標准。

  第二十二條 擔任多項職務的領導幹部,一般在承擔主要事情職責的單位進行考核,對兼任的其他事情以適當方法進行了解。

  新提拔任職的領導幹部,凭据現任職務進行考核,注意了解在原任職崗位的事情情況。

  交换任職的領導幹部,在現事情單位進行考核,其交换任職前的有關情況由原單位提供。

  援派大概挂職鍛煉的領導幹部,由當年事情半年以上的地方大概單位進行考核,以適當方法聽取派出單位大概接收單位的意見。

  本年度內病、事假累計超過半年的領導幹部,參加年度考核,不確定等次。

  涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案、受黨紀政務處分大概組織處理的領導幹部,其年度考核凭据有關規定進行。

  第五章 專項考核

  第二十三條 專項考核是對領導班子和領導幹部在完成重要專項事情、承擔急難險重任務、應對和處置重大突發事件中的事情態度、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況所進行的針對性考核。

  根據平時掌握情況,對表現突出大概問題反应較多的領導班子和領導幹部,可以進行專項考核。

  第二十四條 專項考核一般應當凭据下列步伐進行:

  (一)制定方案。明確考核對象、考核內容指標、步伐步驟和事情要求等。

  (二)聽取考核對象的總結彙報。

  (三)了解核實。接纳查閱資料、實地調研、輿情阐发、個別談話、民主測評等方法,核實印證有關情況,须要時可以向紀檢監察機關大概審計、信訪等部門了解情況。

  (四)形成考核結果。對領導班子和領導幹部作出評價。

  第二十五條 專項考核結果可以接纳考核報告、評語、等次大概鑒定等形式確定。

  第六章 任期考核

  第二十六條 任期考核是對實行任期制的領導班子和領導幹部在一屆任期內總體表現所進行的全方位考核,一般結合換屆考察大概任期屆滿當年年度考核進行。

  任期考核應當突出對完成屆期目標大概任期目標情況的考核。

  第二十七條 任期考核一般應當凭据總結述職、民主測評、個別談話、了解核實、實績阐发、形成考核結果等步伐進行。

  第二十八條 任期考核結果可以接纳考核報告、評語、等次大概鑒定等形式確定。

  第七章 考核結果確定

  第二十九條 考核結果確定應當加強綜合阐发研判,堅持定性與定量相結合,全面、曆史、辯證地阐发個人貢獻與集體作用、主觀努力與客觀條件、增長速度與質量效益、顯績與潛績、發展结果與本钱代價等情況,注重了解人民群衆對經濟社會發展的真實感觉和評價,防备簡單以地區生産總值以及增長率排名大概以民主測評、民意調查得票得分確定考核結果。

  第三十條 平時考核、年度考核、專項考核、任期考核情況應當相互補充印證,堅持考人與考事相結合,注重吸收運用巡視巡察、審計、績效管理、事情督查、相關部門業務考核、個人有關事項報告考核等结果,把敢不敢扛事、願不願做事、能不能幹事作爲識別幹部、評判優劣的重要標准,增強考核結果的真實性、准確性。

  第三十一條 考核結果應當全面准確反应考核對象情況,以考核報告、評語、鑒定等形式確定結果的,應當明確具體肯定成績和優點,指出問題和不敷。

  第三十二條 年度考核結果以平時考核結果爲基礎,年度考核優秀等次應當在平時考核結果好的考核對象中産生。

  領導班子年度考核優秀等次比例一般不超過參加考核領導班子總數的30%,領導幹部年度考核優秀等次比例一般不超過參加考核領導幹部總人數的25%。

  領導班子爲優秀等次的,其領導成員評爲優秀等次的比例可以適當上調,最高不超過30%;領導班子爲一般等次的,其領導成員評爲優秀等次的比例不得超過20%,主要負責人一般不得確定爲優秀等次;領導班子爲較差等次的,其領導成員評爲優秀等次的比例不得超過15%,主要負責人一般不得確定爲稱職及以上等次。

  第三十三條 有下列情形之一,領導班子和領導幹部年度考核結果不得確定爲優秀等次:

  (一)貫徹落實黨中央決策摆设成效不明顯的;

  (二)幹事創業精氣神不夠,拈輕怕重、患得患失,不敢直面矛盾、不願動真碰硬,不擔當不作爲的;

  (三)受到上級黨委和政府通報批評,責令檢查的;

  (四)事情實績不突出的;

  (五)組織領導能力較弱,年度事情目標任務完成欠好的;

  (六)履行管黨治黨責任不力,違反廉潔自律規定的;

  (七)其他原因不宜確定爲優秀等次的。

  在上級黨組織開展的基層黨建述職評議考核事情中,黨委(黨組)書記抓基層黨建事情情況綜合評價等次未達到好的,其年度考核結果不得確定爲優秀等次。

  第三十四條 有下列情形之一,領導班子年度考核結果應當確定爲較差等次,領導幹部年度考核結果應當確定爲不稱職等次:

  (一)違反政治紀律和政治規矩,政治上出現問題的;

  (二)不執行民主会合制,領導班子運行狀況欠好,不能正常發揮職能作用,領導幹部鬧無原則糾紛,影響較差的;

  (三)責任心差、能力水平低,不能履行大概不勝任崗位職責要求,依法履職出現重大問題的;

  (四)表態多調門高,行動少落實差,搪塞塞責、庸懶散拖,作風形象不佳,群衆意見大,造成惡劣影響的;

  (五)不堅守事情崗位,擅離職守的;

  (六)其他原因應當確定爲較差大概不稱職等次的。

  第三十五條 領導班子和領導幹部在履職擔當、改造創新過程中出現失誤錯誤,經綜合阐发給予容錯的,應當客觀評價,公道確定考核結果。

  第三十六條 考核對象對考核結果有異議的,可以凭据有關規定提出複核大概申訴。

  第八章 考核結果運用

  第三十七條 堅持考用結合,將考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來,鼓勵先進、推动落後,推動能上能下,促進擔當作爲,嚴厲治庸治懶。

  第三十八條 考核結果接纳個別談話、事情通報、會議講評等方法,實事求是地向領導班子和領導幹部反饋,肯定成績、指出不敷,督促整改,傳導壓力、激發動力。

  第三十九條 依據考核結果,有針對性地加強領導班子建設:

  (一)領導班子作出重要貢獻的,凭据有關規定記功、授予稱號,給予物質獎勵;

  (二)領導班子表現突出大概年度考核結果爲優秀等次的,凭据有關規定給予嘉獎;

  (三)領導班子運行狀況欠好、凝聚力戰鬥力不強、不擔當不作爲、幹部群衆意見較大的,應當進行調整;

  (四)領導班子年度考核結果爲一般等次的,應當責成其向上級黨組織寫出書面報告,剖析原因、進行整改;

  (五)領導班子年度考核結果爲較差大概連續兩年爲一般等次的,應當對主要負責人和相關責任人進行調整。

  第四十條 依據考核結果,激勵約束領導幹部:

  (一)領導幹部作出重大貢獻的,可以凭据有關規定記功、授予稱號,給予物質獎勵;表現突出大概年度考核結果爲優秀等次的,凭据有關規定給予嘉獎;連續三年爲優秀等次的,記三等功,同等條件下優先使用。

  (二)領導幹部年度考核結果爲稱職及以上等次的,凭据有關規定享受年度考核獎金、晉升工資級別和級別工資檔次。

  (三)領導幹部年度考核結果爲根本稱職等次的,應當對其進行誡勉,限期改進。

  (四)領導幹部年度考核結果爲不稱職等次的,凭据規定步伐低落一個職務大概職級層次任職。

  (五)不參加年度考核、參加年度考核不確定等次大概年度考核結果爲根本稱職以下等次的,該年度不計算爲晉升職務職級的任職年限,不計算爲晉升工資級別和級別工資檔次的考核年限。

  (六)領導幹部不適宜擔任現職的,應當根據有關規定對其進行調整。

  第四十一條 依據考核結果加強幹部教育培養,凭据“缺什麽補什麽”的原則,對領導幹部進行調學調訓、摆设實踐鍛煉,補齊能力素質短板。對有潛力的優秀年輕幹部加強針對性培養。

  第四十二條 考核中發現領導班子和領導幹部存在問題的,區分差别情形,予以談話提醒直至組織處理;發現違紀違法問題線索,移送紀檢監察、司法機關處理。

  第四十三條 領導幹部考核形成的結論性质料,應當存入幹部人事檔案。

  第九章 組織實施

  第四十四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門凭据幹部管理權限,履行考核領導班子和領導幹部的職責。

  黨委(黨組)承擔考核事情主體責任,黨委(黨組)書記是第一責任人,組織(人事)部門承擔具體事情責任。

  第四十五條 考核人員應當具有較高的思想政治素質以及勝任考核事情的政策水平和業務知識,公平正派,組織紀律觀念和保密意識強。考核人員凭据規定實行公務回避。

  根據事情需要,黨委(黨組)可以組建和派出考核組。考核組組長根據每次考核任務確定並授權,應當具有較強的組織領導能力,堅持原則、敢于擔當。

  第四十六條 實行考核事情責任制。

  考核人員應當認真履行職責,凭据規定的步伐和要求實施考核,全面客觀准確地了解和反应情況,公平公平公平地對待和評價領導班子和領導幹部。

  考核人員應當在考核质料上簽名,對考核质料的客觀性、真實性負責。

  第四十七條 考核事情的組織實施應當嚴肅認真、穩妥審慎,注意與日常事情相協調、相促進。根據差别考核對象和考核任務,改進創新考核要领,充实發揚民主,多到基層幹部群衆中、多在鄉語口碑中聽取意見、了解情況,堅持在現場看、見具體事,多渠道、多層次、多側面了解核實領導班子和領導幹部的現實表現。

  第四十八條 組織(人事)部門應當加強考核事情信息化建設,充实運用互聯網技術和信息化手段開展考核,提高事情質量和效率。

  第四十九條 各級黨委(黨組)應當加強對本地區本部門本單位幹部考核事情與其他業務考核事情的統一領導、統籌協調和督促指導,整合考核力量,歸並考核項目和種類,嚴格控制“一票否決”事項,防备多頭考核、重複考核。

  第十章 紀律與監督

  第五十條 考核事情必須嚴格遵守下列紀律:

  (一)禁绝搞形式、走過場;

  (二)禁绝隱瞞、歪曲事實;

  (三)禁绝弄虛作假;

  (四)禁绝搞非組織活動;

  (五)禁绝泄露談話內容、測評結果等考核事情秘密;

  (六)禁绝憑個人好惡評價幹部、決定大概改變考核結果;

  (七)禁绝借考核之機謀取私利;

  (八)禁绝幹擾、妨礙考核事情;

  (九)禁绝打擊報複幹部和反应問題的人員。

  第五十一條 領導班子和領導幹部應當正確對待和接受組織考核,如實彙報事情和思想,客觀反应情況。

  對不凭据要求參加大概不認真配合考核事情,經教育後仍不纠正的,領導班子年度考核結果直接確定爲較差等次,領導幹部年度考核結果直接確定爲不稱職等次。

  第五十二條 對不凭据規定組織開展考核、考核事情失真失實造成嚴重後果、本地區本部門本單位考核事情中不正之風嚴重、幹部群衆反应強烈以及對違反考核事情紀律等行爲查處不力的,應當追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和有關領導成員、直接責任人的責任。

  第五十三條 對違反本條例的,根據情節輕重,依規依紀給予批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉、組織調整大概組織處理,涉嫌違紀大概職務違法、職務犯法的,凭据有關紀律和执法法規處理。

  第五十四條 黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織(人事)部門應當加強對考核事情的監督檢查,自覺接受群衆和輿論監督,認真受理有關舉報、複核、申訴,嚴肅查處違反考核事情紀律的行爲。

  第十一章 附則

  第五十五條 本條例對事情部門的規定,同時適用于黨委和政府的辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。

  第五十六條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

  第五十七條 本條例自2019年4月7日起施行。1998年5月26日中共中央組織部印發的《黨政領導幹部考核事情暫行規定》、2009年7月16日中共中央組織部印發的《黨政領導班子和領導幹部年度考核辦法(試行)》同時廢止。此前發布的有關領導班子和領導幹部考核的規定,凡與本條例不一致的,凭据本條例執行。

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